2013年2月4日，中国人民银行公布2013年金银币发行计划，2013年金银币发行计划项目以中华传统文化题材为主，计划发行7个项目、49个品种，其中金币26个品种，银币23个品种。业内人士指出，可关注熊猫、生肖以及系列币龙头品种。
央行这7个项目分别为已经发行的2013版熊猫金银纪念币、北斗卫星导航系统开通运行金银纪念币，预计3月发行的中国佛教圣地（普陀山）金银纪念币、5月份发行的中国青铜器金银纪念币（第2组）、世界遗产黄山金银纪念币、2013北京国际钱币博览会纪念银币、2014中国甲午（马）年金银纪念币。
从精制金币和精制银币的发行规模来看，2013年比2012年有一定程度缩减。这是中国金币总公司适应市场需求变化，引导和维护市场健康发展的“总量控制、涵养市场、确保精品”的原则体现，也是“适应市场、把握机遇、积极开拓、稳健发展”的稳中求进的策略体现。
二、2013年金银币发行计划中的题材背景
（一）2013版熊猫金银纪念币
近几年，熊猫金银币的市场需求显著增长，但与国际投资金币相比，我国熊猫普制金银币的销量还有较大的差距，发展空间很大。在目前市场需求旺盛的情况下，为进一步推动“藏金于民”的政策，财政部、国家税务总局于2012年底推出了免征熊猫普制金币增值税政策，这将加快推进熊猫普制金币实现投资功能，会引起投资者极大的关注和参与热情，预计2013年熊猫币销售量将进一步提高。
2013版熊猫1盎司、1/2盎司和1/4盎司普制金币最大发行量各为60万枚，1/10盎司和1/20盎司普制金币各为80万枚，1盎司普制银币最大发行量为800万枚。熊猫1公斤、5盎司精制金币最大发行量各为500枚和5000枚，1公斤、5盎司精制银币最大发行量各为20000枚和50000枚。
2013版熊猫金银币最大发行量与2012年持平。
（二）北斗卫星导航系统开通运行金银纪念币
北斗导航系统是我国自主建设、独立运行，与世界其它卫星导航系统兼容共用的全球卫星导航系统，可在全球范围内全天候、全天时，为各类用户提供高精度、高可靠的定位、导航、授时服务。该系统建成并投入使用是国家和军队信息化建设的重要里程碑，是对我国经济社会发展的重要贡献，标志着我国卫星导航发展“三步走”战略的第二步取得了全面胜利，标志着我国在建立自主可控的卫星导航系统进程中又迈出了一大步，意义重大，影响深远。建设我国独立自主的卫星导航系统，是党中央、国务院、中央军委着眼国家安全和发展作出的重大决策。北斗二号卫星导航系统研制建设，凝聚了广大工程技术人员的聪明才智，体现了“自主创新、团结协作、攻坚克难、追求卓越”的北斗精神。
为纪念北斗卫星导航系统的开通运行，中国人民银行已于2013年1月30日发行北斗卫星导航系统开通运行金银纪念币一套，该套纪念币共两枚，包括1/3盎司金币一枚和1盎司银币一枚。该套金银币题材佳，规格少，设计、铸造精美，值得收藏和永久铭记。
（三）中国佛教圣地（普陀山）金银纪念币
浙江普陀山与山西五台山、四川峨眉山和安徽九华山并称为中国佛教四大名山，它在传说中是观世音菩萨教化众生的道场。普陀山虽然只是舟山群岛1390个岛屿之一，却形似苍龙卧海，与舟山群岛的沈家海门隔海相望，素有“海天佛国”、“南海圣境”之称。普陀山的普济禅寺、法雨禅寺、慧济禅寺号称普陀三大禅寺，南海观音大铜像则是它的地标。
宗教主题是中国贵金属纪念币十大系列中的重要内容，观音菩萨纪念币是宗教题材中的代表性品种。自1993年至2004年（2001年停发），中国人民银行连续发行观音纪念币，其送子观音、甘露观音、如意观音、滴水观音等造像，深受大家的喜爱。此次发行中国佛教圣地（普陀山）金银纪念币，在向海内外传播我国博大精深的传统文化魅力的同时，也会使广大金银币收藏爱好者回忆起观音系列金银币的风采，中国佛教圣地（普陀山）金银纪念币在时间上位列2013年金银币发行计划第三位。
（四）中国青铜器金银纪念币（第2组）
中国青铜器浩如烟海，作为国之重器，青铜器代表着我国在先秦时期高超的技术与文化，具有很高的艺术价值和历史价值。中国人民银行曾于1981年、1992年和1993年分别发行了三组中国出土文物（青铜器）金银币项目，受到了集藏爱好者的欢迎。但受限于当时造币技术条件，未能对该题材进行深入挖掘和精美呈现，许多闻名于世的青铜器精品未能得到表现。2012年，中国人民银行开启了中国青铜器系列金银纪念币项目，并于当年发行了中国青铜器金银纪念币（第1组），掀起新一轮收藏高潮。
为弘扬中华民族传统文化，中国人民银行将继续发行中国青铜器金银纪念币（第2组），从出土的几万件青铜器中精遴慎选，将精品中的精品呈现在金银纪念币上。中国青铜器金银纪念币（第2组）延续了中国青铜器金银纪念币（第1组）的形式与风格，重新发掘古代青铜器的美学与历史价值。中国青铜器金银纪念币（第2组）在时间上位列2013年金银币发行计划第四位。
（五）世界遗产——黄山金银纪念币
古人云，“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”。黄山，是所谓“三山五岳”中的三山之一，为道教圣地，遗址遗迹众多，素有“天下第一奇山”之美誉。黄山是我国唯一一处同时拥有世界文化遗产、世界自然遗产和世界地质公园三大世界级桂冠的景区，它的奇松、怪石、云海、温泉享誉海内外，只有亲自去过黄山的人，才能感受到黄山的伟大。可以说，黄山之美，美不可言。
世界遗产主题是中国人民银行贵金属纪念币发行的一个重要系列项目，2003年发行了武陵源金银纪念币，2010年发行了武当山古建筑群金银纪念币，2011年发行了登封“天地之中”历史建筑群金银纪念币。为将黄山这一代表中国自然美与人文美的天然名片推广至国内外，中国人民银行将于2013年发行世界遗产——黄山金银纪念币一套。这套纪念币包括3枚精制金币和5枚精制银币，五百里黄山将被浓缩到八枚小小的纪念币上，承载着大自然的鬼斧神工和华夏先民的聪明智慧，传递中国钱币文化的绚丽多彩。世界遗产——黄山金银纪念币在时间上位列2013年金银币发行计划第五位。
（六）2013北京国际钱币博览会纪念银币
该项目自2007年起制定了十年发行规划，按春秋战国到中华民国的时间顺序确定了十种中外钱币组合的方案。从2007年开始，这一系列纪念银币背面图案收录的历史货币，包括我国春秋时期布币、秦代半两钱、汉代五铢钱、唐代开元通宝、北宋大观通宝、元代至正通宝，以及古希腊、古罗马、萨珊王朝、阿拉伯阿巴斯王朝、拜占庭希拉克略王朝、威尼斯公国等时期的钱币造型图案。2007年以来，这一系列纪念银币以其独特的构思和精美的设计、铸造工艺，传播了中外优秀的钱币文化，也获得了国内外市场的较好反响。作为延续项目，2013北京国际钱币博览会纪念银币的规格及发行量与往年保持不变。2013北京国际钱币博览会纪念银币在时间上位列2013年金银币发行计划第六位。
（七）2014中国甲午（马）年金银纪念币
龙马精神，马到成功。马，在中国文化意识里，是一种象征进取、图强以及吉祥、美好的动物，历史上的许多以马为主题的收藏品，也都是市场追逐的对象。中国人民银行先后于1990年和2002年发行过两组马年生肖纪念币，徐悲鸿、张大千、刘继卣等绘画大师笔下的奔马、饮马、唐马等各色骏马造型，都曾被铸造于小小的金银纪念币上，使本来就稀有的纪念币，更平添了一份艺术气息。
生肖项目是广受集藏者喜爱的传统固定项目，多年来一直受到市场的欢迎。该项目部分品种规格和发行量虽多次调整，但仍供不应求，特别是大规格金银币供给缺口较大。2014年，1公斤银币将发行完一轮，原发行量3800枚已远远不能满足市场需求，最大发行量调增至10000枚。从2007年开始的新一轮1公斤梅花形金币刚发行半轮（六年），目前发行量偏小，且主要供应国际市场，国内市场对大规格需求强烈，为既满足市场需求，又避免与现有规格重复，增加一枚2公斤圆形金币，最大发行量100枚，主要满足国内市场需求。2014中国甲午（马）年金银纪念币在时间上位列2013年金银币发行计划第七位。
