光绪二十九年（公元1903年）七月，清政府拟订了《整顿圜法章程》十条，其中提出银币专由造币总厂制造，保留南洋（江南）、北洋、广东、湖北四局为分厂。在制造银元的同时，许多人提出了制造金币的主张，进入20世纪，兴起了关于建立本位制度的讨论，有人主张中国实行金本位制，在黄金储备不足的情况下，可以先实行金汇兑本位制（亦称“虚金本位制”）。
这种币制以黄金定价格标准，但国内实际流通的是银元，银元按黄金价值流通，是黄金的价值符号。在金本位制尚无实行条件时，当时普遍主张先实行银本位制，在此前提下，又产生了货币单位的“两元之争”。有人主张银元重一两，有人主张重七钱二分，即以元为单位。
后采用七钱二分为单位。背刻铸蟠龙纹图案。每枚重库平七钱二分，含纯银9成。在流通中按个计数使用。据统计，清末铸银圆总计达 2.8亿枚。
大清银币介绍：宣统年造大清银币$1壹圆，宣统二年(1910年)度支部天津造币总厂铸行，为清代正式铸行的标准国币之一。宣统二年（1910）四月清政府颁布《币制则例》，将铸币权明确统一收归中央，并规定了标准银币的样式、单位、分量和成色。同年天津造币总厂设计铸行了这套标准银币。
因为该银币铸额极小存世稀罕，民间很多泉家误认为其为试铸币，民间钱谱都错误记载其为试铸币。在清代和民国收藏正在流通的银币的人非常少，政府部门没有专门机构和人员负责记载铸币史。民间钱谱编纂者在解放前的社会地位大都不高，受财力、地位和见识所限，根本没有机会全面接触种类繁多的银币，尤其是铸额很小、只有上流社会地位显赫的人才有能接触到的银币。
而解放后民间编纂钱谱者接触已停止流通的老银币的机会更少，只能参照错误连篇的老钱谱，再据自己极有限的银币知识出书。正因如此，现已出版的银币图谱中错误的记述和伪图很多。
事实上，中国人民银行在解放后曾接管原国民政府金融部门的库存老银币，并在全国范围内大规模的收兑民间留存的清朝和民国时期铸造和流通的各种老银币，其掌握的中国近代机制银币标本是最权威和完整的。
